本报北京7月8日(记者焦新)今年全国中等职业学校后，人口老龄化50万人，招生总量超过800万人，构建中等职业教育与普通高中教育规模大致相当。实施中职学校家庭经济困难学生资助政策，推进中职教育发展，使所有不愿接受中职教育的学生都能上学，成功完成学业，是当前教育工作的重点。

增进教育公平，缓解职业教育发展的根本措施，职业教育分担培养数亿高素质劳动者和数千万高技能人才的任务，党中央、国务院将职业教育发展作为经济社会发展的最重要基础和教育工作的战略重点，特别强调重点发展中等职业教育。中等职业学校的大多数学生来自农村和城市经济困难的家庭，为了使他们能够成功完成学业，国家非常重视对中等职业学校学生的补助。2006年中央财政定了8亿元，地方财政也定了资金，专门用于支持中等职业学校家庭经济困难的学生。

今年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中郑重宣布，从今年新学年开始，在普通本科大学、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、补助金制度。同时，进一步实施国家补助金政策，使困难家庭的学生能够上大学，拒绝接受职业教育。5月13日，《国务院关于建立健全普通本科大学、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(以下全称意见)，具体将中等职业学校学生资助政策划入国家家经济困难学生资助政策体系，在经费决定上实施重点弯曲。6月，财政部、教育部印发《中等职业学校国家补助金管理暂行办法》和《中等职业学校学生培训管理办法》两项设施文件，对实施中等职业学校学生补助政策作出了明确规定。

建立健全中等职业学校学生资助政策体系，是发展有中国特色职业教育的最重要的制度设计，是优化教育结构、延缓职业教育发展、提高教育公平的根本措施，是实践中三个代表最重要的思想、科学发展观、建设社会主义和谐社会的明确反映。该政策明显改善了中国中等职业学校学生的学习、生活状况，使农村和城市经济困难学生及其家庭共享改革成果，改变了社会上忽视职业教育的观念，更优秀的青少年学生自由选择上中等职业学校，保证不想上中等职业学校的学生九成学生不受资助，农村学生只有惠及新的中等职业学校国家补助金政策，具有独特的普及性。

一是复盖面积经政府有关部门国家有关规定批准备案，执行中等学历教育的各类职业学校，包括公营和民办的普通中等专业、成人中等专业、职业高中、技术学校、职业技术学院附属的中等专业学校等。对于依法办学、规范管理的民办中等职业学校，在政策实施上与公立学校一视同仁。二是资助对象复盖面积一、二年级农村户口的学生、县城非农户口的学生和城市家庭经济困难的学生。

资助政策全部实施后，不受资助的学生约1600万人，占中等职业学校学生总数的90%。三是配资标准每个孩子每年1500元，倒数配资两年，特共3000元，能够解决问题的学生在学期的基本生活是必须的。2007年秋季入学实施新的资助政策体系，中央财政和地方财政决定下半年中等职业学校国家补助金约82亿元，占国家补助金总数154亿元的一半以上。

2008年全年，中央和地方财政决定国家补助金超过308亿元，其中中中等职业学校的国家补助金也达到一半。以政府资助为主导，以多种资助方式举办新的中等职业学校学生资助政策体系，以政府资助为主导，以公共财政为主体，以社会各方参加，实施多种资助方式举办。主要包括国家补助金制度。

中央和地方政府决定设立国家补助金，支持全日制中等职业学校一、二年级所有在校农村学生和城市家庭经济困难学生，主要用于生活费支出。二是工学融合，顶级研修制度。三年级学生通过向企业等使用者进修，提供一定的报酬，作为支付自学和生活费用。

三是中等职业学校每年决定不超过事业收益的5%，作为学生学费免除、勤工俭学、校内奖金和困难补助金等支出。同时，国家希望地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校补助金、奖学金，希望金融机构领导拒绝接受中等职业教育的学生获得补助金。这样，国家补助金多，构成了以其他多种补助方式补助的中等职业学校学生补助政策体系。申请人程序简单，每月全额发放中等职业学校国家补助金申请人程序简单。

国家补助金按学年申请人按月发放。学生在新学年入学一周内向学校申请，农村学生取得户籍证明，城市学生取得家庭经济困难状况证明。学校按规定法院学生申请人，组织全案，开展审查，报有关部门审查。

学生入学一个月内，学校将国家补助金分发给慈善机构的学生。学校为符合慈善机构条件的学生办理银行存款卡，必须将国家补助金放入学生银行存款卡，不得以实物和服务等形式抵消或扣除国家补助金。充分发挥公共财政指导，引导职业教育改革，新的中等职业学校学生资助政策体系引起公共财政政政策指导。

一是不断扩大资助面，提高资助标准，不利于引领社会改变当前不存在的轻视职业教育观念，更好的中学毕业生上中等职业学校。二是实施顶岗培训制度，改变传统以学校和课堂为主的人才培养模式，不利于学校实施校企合作、工学融合、半工半读。三是新的资助政策规定，西部学生无论在哪个地区上中等职业学校，其国家补助金所需资金的80%都由中央财政负担。

该政策反映了中央对西部地区的关心和反对，也不利于推进东西部合作办学，希望东部地区利用当地优质职业教育资源向西部地区招聘，为西部地区培养人才。四是实施对企业的税收优惠政策，具体企业拒绝接受学生培训支付的报酬，请计算支付企业所得税前扣除。

这不利于反对和企业拒绝接受中等职业学校学生培训，希望学校企业合作。严格管理，拒绝监督，将好事作为中等职业学校国家补助金实施学校法人代表责任制，校长是第一责任人，学校应制定学校补助金的具体实施方法，设立专业机构和专业人员管理补助金的学校应制作专业文件，分年检查学生申请书、法院结果、资金分配等相关证明书和工作情况。各级财政、教育部门不得加强国家补助金的管理。中等职业学校国家补助金实施专用、专用会计，拒绝接受审查、监察部门的检查和社会监督。

国家建立全国统一的中等职业学校学生信息管理系统，实施统一电子登记，反对中等职业学校国家补助金的分发和管理。虚假、收购财政特别资金、占领、侵占、逗留国家补助金的不道德，追究责任的必要负责人和领导的责任。

财政部、教育部积极开展中等职业学校家庭经济困难学生资助工作，不表扬成绩突出的地区和学校。

本文来源：亚搏在线登陆-www.venzashop.com

标签：亚搏在线登陆 国家 中等职业 补助金 学校 学生